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2004年青浦区信息化工作要点

2005-08-23
 
 

    2004年我区信息化工作要以区委二届三次全会精神为指引,紧紧围绕加快城市化进程这条主线,贯彻科教兴区战略,落实区信息化工作会议精神,以"加强基础、突破应用、规范管理、完善职能"为重点,加快我区的信息化进程,确保信息化建设三年行动纲要年度目标的实现,发挥信息化在区域经济与社会发展中的支撑、推动和带动作用。
    一、总体目标和基本原则
    (一)总体目标
    顺应上海城市信息化建设进入全面推进阶段的形势,通过推动区电子政务建设和应用、公共服务信息化、信息化规划编制等工作,促进我区信息化建设达到新的水平;组织开展实有人口数据库、地理信息系统、城镇信息化等方面的建设与应用试点,为下一轮全面推进奠定良好的基础。
    (二)基本原则
    1 政府先行,强化应用。以电子政务和公共服务信息化为重点,提高政府行政效率、服务水平和市民满意率,充分发挥政府在信息化建设中的引导示范作用,推动以便民利民为宗旨的信息技术和信息资源的广泛应用,加快国民经济和社会信息化进程。
    2 统筹协调,体现特色。加强统筹规划和组织协调,确保市信息化项目和重点工作在我区的落实和延伸;注重调研,以实际需求为出发点,发挥已有的优势,形成工作特色,在发展中逐步缩小区域数字差距,推动信息化建设的可持续发展。
    3 建管并举,培育机制。在推进建设和应用的同时,着眼于长远发展,通过规划、规范、制度、政策等的制订和完善,形成信息化的长效管理和推进机制,推动信息化建设与应用的健康发展。
    二、主要工作和任务
    (一)加快我区的电子政务建设
    我区信息化建设的重点是电子政务,今年主要做好"完善"、"深化"、"推进"的工作。
    1完善区公务网的建设和应用。完善公务网的建设及应用,加大推进视频会议、电子邮件、公文收发、资料共享等系统功能的应用。加大推进处级以上机关的办公电子化和网络化。建设联接各镇(工业园区)的区公务网二级视频会议系统。
    2 深化区政府门户网站的建设和应用。深化网站的改版建设,调整、完善和整合各功能模块,加强个性化建设,增设网站英文版。加大政务公开力度,落实"政府信息公开规定",充实栏目内容,增设"政府公告栏",建立征集市民意见和建议网上通道--青浦论坛。增强网络媒体功能,及时报道青浦政务新闻和重大活动,健全发布制度;加强与知名网站的交流与合作。推进网上办事功能的实现,实现政府各部门办事指南和表格下载在网上的"全覆盖",建立审批进程网上查询系统,开展实现网上在线受理功能和咨询投诉的试点。充分利用邮件系统,提高工作效率。建立各子网站维护机制,组织各子网站评议活动。
    3 推进区政务外网的规划和建设。按照市统一的规范和要求,结合我区实际,规划和建设区政务外网,完善区级主干网建设,加快接入网建设和改造的步伐,推进公文收发、资料共享等系统功能的应用,推动相关部门开展业务应用,为实现跨部门业务协同和信息交换提供网络基础平台。
    同时,要按照有关规定和标准,加快区域性综合地理信息系统(GIS)通用平台建设的前期准备工作,形成相应的规范,使各部门的GIS应用系统构架于区统一的平台上,并做好有关单位的应用试点。
    (二)推进重要领域的信息化
    1 统计系统信息化。加快推进本区统计系统信息化建设,同时结合"在地统计"改革和国家局提出的大力推广网上调查、联网直报等现代信息技术的要求,依托区电子政务网,实现统计工作流程电子化,切实解决本区统计工作中面临的数据采集、处理中的面广量大人员少的矛盾,提高统计服务质量,实现统计现代化的目标,为领导及各应用单位提供基本应用数据。
    2 财政支付系统信息化。以财政管理信息系统为中心,建立财政资金帐户体系,实现网上操作,实施"金财工程",实现实时了解和掌握财政资金收支在银行的资金运行过程,为领导决策服务,为财政开展业务服务。建立财政资金支付中心信息应用平台,使行政事业单位个人收入更加透明,逐步规范财政性资金运行。
    3 档案系统信息化。档案系统信息化建设主要是,实现档案资源的数字化转换及采集,实现新进档案全部为电子档案的采集功能,实现馆藏主要档案、照片、声像等数字化存放,加强对珍贵、重要档案的保护,提高档案利用的效率和水平,同时推进机关档案管理与办公自动化同步发展,使档案工作更好地为政府和公众提供更完善的服务。
    4 审计系统信息化。建立统一的审计系统应用平台,建设审计OA系统、审计业务系统,依托区电子政务网实现对全区各行政、事业单位形成"跟踪监督+联网核查"的审计模式,逐步实现手工审计向计算机审计过渡,实现计算机在审计管理中的运用。
    5 教育系统信息化。在"校校通"的基础上,按照"做大应用层、做优整合面、做精资源库、做强核心链"的要求,发挥网络优势,重点抓好信息与资源的整合,全面统筹,建立统一的教育资源综合服务平台,推进信息技术应用,追求应用效益的最大化。努力实现"管理通"、"教学通"、"培训通"和"社区通",使信息技术真正成为提高教育质量和管理效益的利器。
    6 卫生系统信息化。加快建设全区疫情信息网络,拟定并实施全区公共卫生体系信息工程,建立卫生资源、医疗服务、疾病监测、卫生监督、健康档案等数据库,并加快业务应用。
    7 城镇信息化试点。在2003年的基础上,加快两个应用系统的建设。一是社会救助系统:包括镇户籍人口基本信息库、镇户籍人口就业和收入情况信息库和采集系统、镇医保和生活救助金发放管理系统、社会救助信息查询系统等。同时,努力实现与区公安、民政、劳动等部门共享数据,协同工作。二是安全生产保障系统:对镇特种设备生产、销售、安装、使用的监督和管理,为全镇安全生产管理提供更加良好的服务。
    (三)确保全市性重点工作的落实和延伸
    1 大力推进政府信息公开与共享工作。以《上海市政府信息公开规定》的颁布为契机,做好相关准备和组织工作,形成有效的工作和监督机制,如期实现本区域政府信息公开。
    2 推进落实"万户家庭网上行"计划培训工作。依托社区学校和教育系统家长学校,做好相关的宣传、动员、组织和新培训点认定工作,开展"小手牵大手、全家网上游"活动,结合新版培训教材,落实培训内容,完成4000名社区居民的培训任务。
    3 持续推进社会保障和市民服务信息系统的建设与应用的有关工作。按照全市部署,做好参加"镇保"人员等新增服务对象的社保卡申领发放工作,建立来沪人员综合信息管理系统和实有人口数据库;优化社保卡在相关领域的应用;加强社保卡工作队伍的建设,不断完善工作规范,延长服务时间,提高服务质量。
    4 优化银行卡产业发展环境。继续改善商场、饭店等大众消费场所的银行卡受理环境,完成镇级机关等单位公务用卡项目的签约和发放工作,努力推进区级机关公务用卡的业务应用。
    5 推进"郊区远程教育培训系统"、"档案农业系统"、农业信息服务站等项目的开发和应用工作。
    (四)提高信息化建设的综合效益
    1 加强信息化发展规划和专项计划工作。做好区域性信息基础设施规划(重点做好"新城区"和工业园区及重点城镇的规划和统一建设)以及电子政务、信息公开等实施计划的编制,以规划为引导,确保我区信息化建设有序推进,协调发展。同时,要根据我区"十五"发展情况,做好调研等前期准备工作,形成"十一五"信息化建设规划的框架性思路。
    2 加强信息产业基地(园区)和企业信息化工作。要及时掌握信息产业的发展状况,有针对性地争取政策和资金的扶持力度,做好相关的管理和服务工作。要根据企业的产业特点,推广信息技术的应用,落实企业信息化培增计划和重点产业信息化试点。
    3 开展信息化统计工作。逐步建立我区信息化统计指标体系,建立规范的统计方法和渠道,依托统计数据分析信息产业、信息化应用和普及等情况及规律,为制定政策和辅助决策提供依据。
    4 开展社会诚信创建活动。倡导政府部门带头讲诚信,使用信用产品,组织多种形式的社会诚信创建活动和信用知识普及活动,积极营造区域诚信环境。
    三、措施和要求
    (一)加强组织领导,形成工作合力。要强化全区"一个领导小组、一个主管职能机构、各部门各司其职、全社会参与"的工作机制;各镇(园区)、区政府各部门和有关单位的信息化建设,主要领导要高度重视,分管领导要具体负责;要进一步完善信息化专管员队伍建设,有条件的镇和区级部门要设立信息化中心,为加快推进我区信息化建设提供组织保障。
    (二)施行目标考核,规范管理制度。建立区信息化工作的目标考核体系,做好年度信息化考评工作;进一步完善和规范信息化项目管理、资金安排等方面的管理办法和工作制度,切实提高工作质量与效益;建立和完善区电子政务建设和接入规范以及应急处置预案等一系列制度。
    (三)组织业务培训,推进应用发展。在做好各种宣传和引导工作,进一步优化信息化环境的同时,要强化业务培训,启动公务员电子政务培训计划,要重视信息化专业队伍的建设,要以应用为主线,运用"引"和"逼"两种方式,传播信息化意识和理念,提高信息化知识技能,推动信息化特别是电子政务应用的发展。
    (四)注重建管并举,保障信息安全。要根据《上海市信息安全工作的若干意见》精神,从战略高度来做好信息安全工作,要在项目的方案审核、建设、管理、监督和应用等各个环节上,健全各项安全管理制度,落实安全措施,确保系统和信息安全。


附:2004年青浦区信息化建设主要工作任务表
青浦区信息化委员会
二○○四年三月三十日


抄报:蒋耀区长,彭沉雷、杨劲松、孙继伟副区长,区国民经济和社会信息化领导小组成员。
分发:各镇(园区)、街道办事处,各区级机关(单位)。

2004年青浦区信息化建设主要工作任务表

序号

工作项目

工作主要任务

责任单位

1

公务网建设和应用

完善公务网建设,推进全市性通用功能              应用;完成区内二级视频会议系统建设;完成    机房改进和骨干网络安全建设

区信息委
各镇(园区)
各区级机关

2

门户网站建设和应用

整合现有栏目,增加办事功能,增设个性频道;加大政务公开力度,增强网络媒体功能;增设英文版;建立和健全信息维护和发布机制;实现办事公开和表格下载“全覆盖”;建立行政审批查询系统;开展业务流程在线  申报、受理工作的试点

区信息委
区行政服务中心
区政府各部门
各有关单位

政务外网建设和应用

按照市统一要求,规划和建设区政务外网;启用政务公共信息平台,实现网络传输;完善主干网建设和区级机关局域网建设或改造

区信息委
各镇(园区)
各区级机关

4

统计系统信息化

完成统计系统信息化建设任务;实现业务流程电子化和网络化;推广网上调查和联网直报

区统计局
区信息委

5

财政资金收付系统信息化

以财政管理信息系统为中心,实施“金财  工程”,实现实时监管功能;建立财政资金支付中心信息应用平台,规范财政性资金运行

区财政局
区信息委

6

档案系统信息化

实现档案资源的数字化转换及采集,实现  档案资源的数字化转换和采集,建立电子档案   网上阅览系统,推进规范性文件信息的公开

区档案局
区信息委

7

审计系统信息化

建立审计系统应用平台,依托政务网实现            对全区各行政事业单位“跟踪监督+联网核查”   的审计模式

区审计局
区信息委

8

教育系统信息化

重点抓好信息与资源的整合,建立教育资源  综合服务平台,追求应用效益,努力实现“管理   通”、“教学通”、“培训通”和“社区通”

区教育局
区信息委

9

卫生系统信息化

建设全区疫情信息网络,建立疾病监测、卫生监督、健康档案  等数据库,推进业务应用

区卫生局
区信息委

10

城镇信息化试点

推进华新镇城镇信息化试点工作,力争将其列入市信息委的试点之一;实施社会救助和安全生产保障两个系统的应用建设

华新镇
区信息
区有关部门

11

推进政府信息公开工作

根据《上海市政府信息公开规定》,认真  做好本行政区域内实施“规定”的组织、指  导、推动工作

区信息委
区府办
区监委
区法制办
政府各部门

12

“万户家庭网上行”培训工作

通过各镇培训点和家长学校两个渠道,计划培训4000名社区居民

区妇联
区信息委
区文明办
区教育局

区电信局

13

社保领域信息化

根据全市部署,启动参加“镇保”人员社保卡   和外来人口居住证的申领发放工作,建立来沪人员综合信息管理系统和实有人口数库;继续搞好城镇居民社保卡的扫尾和补(换)卡业务

区信息委
社保中心
区外管办
各镇(园区)

14

优化银行卡环境

改善银行卡受理环境,完成镇级单位的发放任务,努力推动公务卡业务应用

区商委
区财政局
区信息委
有关银行

15

农民远程教育培训等系统建设

推进农民远程教育培训系统、档案农业                系统、农业信息服务站等项目的开发和应用工作


区信息委

16

信息基础设施规划和管理

重点抓好新城区和工业园区的信息基础设施          专业规划和建设管理工作,建立相应的               工作管理机制

工业园区
新城办
区信息委
区规划局
各基础电信商

17

信息产业和产业信息化

争取政策和资金的扶持;落实企业培增               计划,推进企业信息化

区经委
工业园区
区信息委

18

信息化统计

建立全区信息化统计指标体系

区信息委
区统计局

19

社会诚信创建活动

组织多种形式的社会诚信创建活动和信用知识    普及活动,积极营造良好的区域诚信环境

区信息委
政府各部门

20

建设GIS系统

加快区GIS系统通用平台建设的前期准备,制     定数据和规范;推进GIS的应用试点

区信息委
区农委

21

公务员电子政务培训

加强信息化业务培训,启动公务员电子政务培训计划

区人事局
区委组部
区信息委

22

信息安全

建立和健全各项安全管理制度和规范,落实          安全措施,确保系统和信息安全

区信息委
区有关部门

 
 
   
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